近日,昆明市委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的意見(試行)》,此舉旨在健全黨的組織體系和組織覆蓋,以構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主三方聯(lián)動運行機制為重點,積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)組織、工作、運行、服務(wù)“四個體系”,全面凝聚社區(qū)治理合力。加強街道社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)。對于已成立的業(yè)主委員會,社區(qū)黨組織要根據(jù)黨員情況,采取多種形式抓好黨的組織和工作覆蓋;對于即將換屆或新成立的業(yè)主委員會,明確提出不宜作為業(yè)主委員會候選人人選的具體情形,業(yè)主委員會中黨員委員比例不低于50%,業(yè)主委員會主任一般由黨員擔任。
推動物業(yè)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建。實施“物業(yè)企業(yè)黨建覆蓋提升”工程,確保2019年底前全市物業(yè)企業(yè)黨的組織覆蓋不低于30%,工作覆蓋不低于50%;2020年底前全市物業(yè)企業(yè)黨的組織覆蓋不低于50%,工作覆蓋100%。
理順物業(yè)管理行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。依托市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立市級物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委,10月底前指導(dǎo)推動各區(qū)(縣、市)住建部門完成物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委組建工作,全面理順市級行業(yè)黨委與各區(qū)(縣、市)行業(yè)黨委之間、各區(qū)(縣、市)行業(yè)黨委與街道社區(qū)黨組織之間、各區(qū)(縣、市)行業(yè)黨委與物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織之間、街道社區(qū)黨組織與物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織之間的關(guān)系。
全面推行“雙向進入、交叉任職”。推行物業(yè)企業(yè)管理層和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”,確保2019年底“雙向進入、交叉任職”的物業(yè)企業(yè)和社區(qū)黨組織均不少于40%,2020年實現(xiàn)100%全覆蓋。構(gòu)建權(quán)責明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力的工作體系建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作體系。依托市、縣(市、區(qū))兩級物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委,形成縱向依托行業(yè)協(xié)會黨委,橫向聯(lián)合街道社區(qū)黨組織,各方齊抓共管的物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作體系;依托區(qū)(縣、市)、街道黨群服務(wù)中心,全面建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨群服務(wù)中心(站),統(tǒng)籌開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)各類型黨組織和黨員群眾綜合服務(wù)。
搭建街道屬地管理工作平臺。結(jié)合“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”工作,將“物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛問題”納入“吹哨報到”哨源范圍,依托街道綜合治理實體化平臺,探索以片區(qū)派駐等方式下派行業(yè)管理、指導(dǎo)人員到街道,切實構(gòu)建承載物業(yè)服務(wù)工作屬地監(jiān)管職責的工作機構(gòu)和運作平臺。
推動物業(yè)企業(yè)黨建與街道社區(qū)黨建融合共享。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)之間、企業(yè)與屬地街道、社區(qū)黨組織之間開展組織共建、人才共育、陣地共享、活動共聯(lián)、服務(wù)共促,推動物業(yè)企業(yè)主動融入城市網(wǎng)格管理,積極參與社區(qū)網(wǎng)格走訪、巡查、管理、服務(wù)等工作。構(gòu)建高效通暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行體系建立健全協(xié)商共治機制。建立由街道社區(qū)黨組織牽頭,居民委員會、物業(yè)企業(yè)、住建部門等相關(guān)職能部門共同參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,對涉及物業(yè)服務(wù)管理的矛盾糾紛、居民關(guān)注的重大事項等共同協(xié)商研究解決。
建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。建立區(qū)(縣、市)、街道、社區(qū)三級物業(yè)服務(wù)工作糾紛調(diào)解組織體系,實行主管部門、行業(yè)協(xié)會、街道社區(qū)、新聞媒體、業(yè)主委員會(業(yè)主代表)多方參與的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。
建立企業(yè)誠信評估機制。定期開展物業(yè)企業(yè)日常測評和檢查考核,將測評和考核結(jié)果計入企業(yè)檔案,評定結(jié)果作為業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要依據(jù)。建立健全物業(yè)企業(yè)星級管理制度、物業(yè)管理示范項目和主要人員的考核機制,將物業(yè)企業(yè)黨建工作納入經(jīng)營主體年度審核內(nèi)容,設(shè)立物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”。
同時,還建立品牌標準認定機制和品牌動態(tài)評審機制。構(gòu)建資源整合、覆蓋全面的服務(wù)體系分類落實物業(yè)服務(wù)工作覆蓋措施。對新建物業(yè)項目,明確項目交付使用時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)“兩委”完成交叉任職,實現(xiàn)黨組織與物業(yè)項目的同步建立和全面融合;對單位型住宅小區(qū),以區(qū)域化黨建為引領(lǐng),推動小區(qū)治理全面融入社區(qū)治理,實現(xiàn)資源整合和共駐共享;對商品房住宅小區(qū),實施“物業(yè)企業(yè)黨建覆蓋提升”工程,在街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,實現(xiàn)居民委員會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(業(yè)主代表)等共同參與的多方聯(lián)動治理;對無人管理的老舊小區(qū),以區(qū)(縣、市)為單位,探索通過政府出資新建、依托現(xiàn)有國企重組、引入優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參股等模式,實現(xiàn)物業(yè)管理的全面承接或托管。
統(tǒng)籌資源提升物業(yè)服務(wù)供給品質(zhì)。強化街道社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合轄區(qū)內(nèi)的信息、人力、資金等資源,統(tǒng)籌使用好各類服務(wù)陣地,認真開展惠民服務(wù)活動,滿足居民多樣化需求,增強居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感。街道社區(qū)黨組織可通過引入專業(yè)化的社會組織,堅持黨建同步培育、行業(yè)同步規(guī)范,助力業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)提升管理服務(wù)水平。機關(guān)單位要推動落實在職黨員到社區(qū)報到制度,積極鼓勵引導(dǎo)機關(guān)黨員開展黨員志愿服務(wù),在居住地發(fā)揮作用。