物業(yè)管理區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范探討
發(fā)布時(shí)間：2024-07-17 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：5216
來(lái)源：中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)
安全是好服務(wù)的基礎(chǔ)和保障，居住安全是人民群眾幸福生活的基礎(chǔ)條件。物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提高安全運(yùn)營(yíng)水平，是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)要求，是保障人民群眾幸福安寧的重大社會(huì)責(zé)任。
物業(yè)管理區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)前，物業(yè)管理區(qū)域的主要風(fēng)險(xiǎn)包括以下方面： 一是以建筑消防為主的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，起火原因多為服務(wù)管理對(duì)象生產(chǎn)生活用火不當(dāng)，動(dòng)火作業(yè)不慎，燃?xì)庑孤?，油煙管道等易燃易爆物品管控不力，以及近幾年頻繁出現(xiàn)的電動(dòng)車輛起火。 二是高空墜物和公共區(qū)域設(shè)施設(shè)備不正常狀態(tài)造成的電擊、溺水及物體打擊導(dǎo)致的人身傷害，園區(qū)車輛交通事故、立體車庫(kù)操作系統(tǒng)故障導(dǎo)致的事故等。 三是井、溝、管、坑、池、箱等有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 四是二次供水污染、爆管跑水、地下空間淹浸水泡等風(fēng)險(xiǎn)。 五是高低壓配電設(shè)施漏電、短路、起火，以及夏秋季節(jié)頻發(fā)的景觀水系漏電、人員溺水風(fēng)險(xiǎn)。 六是特種設(shè)備類的電梯墜落、擠壓等事故，以及壓力容器、壓力管道事故風(fēng)險(xiǎn)。 七是園區(qū)內(nèi)高空、吊裝等作業(yè)管控不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)。 八是突發(fā)自然災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害情況下，大風(fēng)、雨雪、雷擊、冰雹、洪水、地震等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 九是市政區(qū)域功能缺陷帶來(lái)的房屋塌陷傾斜、管道斷裂受損、區(qū)域內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。 十一是服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失、治安、犯罪，破壞公共秩序的突發(fā)事件。 另外，我國(guó)一二線城市進(jìn)入存量發(fā)展新時(shí)期，存量房屋規(guī)模大，建筑主體及設(shè)施設(shè)備老化，城市區(qū)域市政環(huán)境復(fù)雜，部分群眾安全素養(yǎng)不足，人的不安全行為較多，也易導(dǎo)致安全事故。物業(yè)服務(wù)企業(yè)一線員工學(xué)歷低，招聘難、培養(yǎng)難、保留難。要實(shí)現(xiàn)并保持人的科學(xué)管理、物的安全狀態(tài)，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)保持消防及安防設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)護(hù)品、應(yīng)急物資器材這些物的良好狀態(tài)，以及安全管理體系中人的積極作為來(lái)實(shí)現(xiàn)。物業(yè)服務(wù)安全運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)舉措 風(fēng)險(xiǎn)，是特定環(huán)境條件下發(fā)生某種損失的可能性，是不可改變的客觀存在。事故作為生產(chǎn)、工作中發(fā)生的意外損失或禍患，是現(xiàn)場(chǎng)不可控制的一種狀態(tài)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，就是用人和物的良好狀態(tài)，化解現(xiàn)實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少作業(yè)違章，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，就物業(yè)服務(wù)安全運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提出以下舉措建議。 一是要制定科學(xué)可行的安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)調(diào)研，物業(yè)服務(wù)安全應(yīng)急預(yù)案普遍存在與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，內(nèi)容繁雜冗余，要素不夠全面，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性的問(wèn)題，與企業(yè)重視程度不夠，管理人員專業(yè)知識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)、系統(tǒng)思維缺乏有關(guān)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。預(yù)案是做好突發(fā)應(yīng)急工作的基本依據(jù)，是安全管理系統(tǒng)重要組成，是應(yīng)急行動(dòng)總綱。平時(shí)可指導(dǎo)各崗位人員分業(yè)訓(xùn)練，定期演練，關(guān)鍵時(shí)候確保應(yīng)急行動(dòng)緊而有序、忙而不亂，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須高度重視，安排專職人員以專項(xiàng)任務(wù)形式完成安全應(yīng)急預(yù)案的制定。在預(yù)案的背景立意、目標(biāo)企圖、法理依據(jù)、組織指揮、力量編成、信息傳遞、動(dòng)作協(xié)調(diào)等方面，必須嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密，能夠?yàn)閼?yīng)急行動(dòng)提供可靠的行動(dòng)指南。例如：物業(yè)小區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該涵蓋住宅區(qū)域、公共區(qū)域起火，生活用火不慎、電動(dòng)車輛、電器線路等不同介質(zhì)在地上地下不同位置起火等情況。預(yù)案要結(jié)合員工認(rèn)識(shí)水平和執(zhí)行能力，通俗易懂，簡(jiǎn)潔明了，能以圖表形式表達(dá)，確保一線人員能看明白、記得住、不會(huì)亂。在服務(wù)管理實(shí)踐和訓(xùn)練演練中對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，形成理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐促進(jìn)理論的閉環(huán)。實(shí)踐中，一些企業(yè)由安全部門牽頭，每年一季度集中不同類型項(xiàng)目人員，對(duì)各類預(yù)案進(jìn)行會(huì)審，確定框架總綱后，公建、普通住宅、消防重點(diǎn)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型項(xiàng)目，根據(jù)甲方條件、人員配備、設(shè)施設(shè)備、器材、專業(yè)訓(xùn)練、綜合演練、義務(wù)消防人員等情況，填入相關(guān)內(nèi)容，實(shí)踐應(yīng)用后反饋修訂建議，基本能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)案與實(shí)踐動(dòng)態(tài)的有效結(jié)合，保證了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。 二是要著力增強(qiáng)一線人員安全防范意識(shí)。意識(shí)決定行動(dòng)，行動(dòng)決定效果。在化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，人是主要因素，如果一線人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象存在，將會(huì)造成人的不安全行為、物的不安全因素增加，化解風(fēng)險(xiǎn)的效率將大為降低，潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)變成現(xiàn)實(shí)威脅，從而出現(xiàn)失控狀態(tài)。海因里希法則關(guān)于違章行為、輕微事故、重傷和死亡的事故模型，墨菲定律關(guān)于錯(cuò)誤是正常現(xiàn)象的結(jié)論，破窗理論、軌跡交叉理論等，焦點(diǎn)都在生產(chǎn)一線的風(fēng)險(xiǎn)管理上。物業(yè)服務(wù)一線人員每天處于各類安全風(fēng)險(xiǎn)之中，既要保障自身安全，也要履行物業(yè)服務(wù)合同約定的各類安全生產(chǎn)工作職責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)在一線，隱患在現(xiàn)場(chǎng)”的理念，既要用力增強(qiáng)一線人員的安全防范意識(shí)，也要不斷提高他們的安全工作能力，減少物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。既要堅(jiān)持把一線員工的安全防范意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，也要站在一線員工角度，由下向上審視企業(yè)安全管理制度的實(shí)效性和操作性，對(duì)安全管理制度、作業(yè)要求、工作流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急方案進(jìn)行修訂和簡(jiǎn)化。重視對(duì)既有事故案例的剖析研究，客觀公正落實(shí)責(zé)任，深刻反省原因教訓(xùn)，鼓勵(lì)積極主動(dòng)安全作業(yè)的行為，及時(shí)懲戒故意違章行為，營(yíng)造良好的職業(yè)道德。培養(yǎng)員工從自己做起，從現(xiàn)在做起，敬畏生命、尊重科學(xué)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅工作。 三是要嚴(yán)肅做好全領(lǐng)域安全隱患排查。世界上沒(méi)有完美的事物，也沒(méi)有完美的系統(tǒng)。隱患相對(duì)于客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，具有隱藏和隱蔽的性質(zhì)，伴隨著生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程，只能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。安全隱患有隱蔽性、時(shí)效性、因果性、隨機(jī)性、特殊性、重復(fù)性、演變性、季節(jié)性、連鎖性、突發(fā)性的特點(diǎn)。隱患排查活動(dòng)，應(yīng)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，以科學(xué)認(rèn)知、專業(yè)水平和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致態(tài)度來(lái)組織進(jìn)行。排查制度體系應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、力量編成、行動(dòng)組織、隱患分級(jí)、整改計(jì)劃、溝通協(xié)作、督導(dǎo)問(wèn)效等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)有主責(zé)部門和責(zé)任人，資金投入、技術(shù)支持都要有可靠依據(jù)，責(zé)權(quán)明確，界限清晰。近年來(lái)，許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)都遇到了園區(qū)設(shè)施設(shè)備老化失能問(wèn)題，在維修資金的使用上不同程度地存在困難。黨中央國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們不要帶血的GDP”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命安全上態(tài)度鮮明，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故。作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也必須樹立尊重生命的價(jià)值觀和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展愿景，不能用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)眼光來(lái)看待安全工作，該投入的要投入，該維修的要維修。在具體工作中，要下放隱患確定權(quán)力，簡(jiǎn)化隱患報(bào)告程序，建立隱患排查檔案，實(shí)施隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)一線人員主動(dòng)排查隱患，使隱患排查的觸角能夠敏捷高效地深入下去，信息反饋及時(shí)，整改行動(dòng)有力。注重查找問(wèn)題隱患背后的根本原因，分析導(dǎo)致安全隱患存在的管理環(huán)境和制度體系方面存在的問(wèn)題，改進(jìn)和完善制度和體系，從根本和長(zhǎng)效上解決安全隱患。目前，已經(jīng)有一些企業(yè)圍繞服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，積極履行“發(fā)現(xiàn)、告知、報(bào)告”職責(zé)，以“紅色物業(yè)”建設(shè)為紐帶，在排查和解決重大風(fēng)險(xiǎn)隱患方面與行業(yè)主管部門、所在社區(qū)等政府部門形成共識(shí)合力，在解決資金來(lái)源、排除重大隱患、恢復(fù)和保持安全設(shè)施正常效能方面取得了有益經(jīng)驗(yàn)。 四是要不斷提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。物業(yè)管理領(lǐng)域可能面臨的突發(fā)事件是指服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)危害、危及公共安全的緊急事件。除自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件外，主要是事故災(zāi)難和社會(huì)治安事件?！坝袀鋭t無(wú)患”。要做好這些突發(fā)事件處置，需要科學(xué)合理的應(yīng)急體系、靈敏可靠的信息傳遞、訓(xùn)練有素的應(yīng)急力量。為此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極向內(nèi)用力，努力提高安全管理水平，在風(fēng)險(xiǎn)隱患管控、初期預(yù)警、阻斷遏制、現(xiàn)場(chǎng)救援等方面貢獻(xiàn)力量。應(yīng)急處突體系要結(jié)合日常工作組織體系進(jìn)行建設(shè)，有條件時(shí)設(shè)立義務(wù)工作隊(duì)伍，與區(qū)域內(nèi)的政府應(yīng)急救援力量、友鄰單位等結(jié)成聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍。預(yù)警信息傳遞與處置依托技防、物防系統(tǒng)，按預(yù)案約定執(zhí)行。消防設(shè)施設(shè)備必須保持良好技術(shù)狀態(tài)，值班人員應(yīng)具備相應(yīng)的消防設(shè)施操作資質(zhì)。監(jiān)控系統(tǒng)要布設(shè)嚴(yán)密、影像清晰、數(shù)據(jù)可靠。安防巡查密度、路線要合理，安防員會(huì)看、聽、摸、聞、感知。各系統(tǒng)都應(yīng)具備兩種以上即時(shí)信息傳遞手段，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，相關(guān)人員能夠熟練掌握和操作。安防、維修、客服人員作為應(yīng)急處突參與力量，要結(jié)合各崗位日、周、半月、月、季度的巡查、檢修、訓(xùn)練、調(diào)度、演練，依預(yù)案進(jìn)行訓(xùn)練，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四個(gè)落實(shí)，達(dá)到人人熟悉預(yù)案，能發(fā)現(xiàn)、會(huì)報(bào)告情況，會(huì)使用防護(hù)裝具，會(huì)處置初期險(xiǎn)情的要求。 五是要努力提高安全宣傳效能。人是安全管理中最活躍，也是起決定性作用的一個(gè)因素。按照整體大安全觀和體系建設(shè)思維，要積極建設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全文化，創(chuàng)造安全工作齊抓共管、群防群治的大環(huán)境，把服務(wù)保障對(duì)象、廣大業(yè)主、全體員工全部列入安全宣傳對(duì)象。把“人”的執(zhí)行能力作為衡量宣傳效能的主要標(biāo)準(zhǔn)，利用工作部署、教育培訓(xùn)、廣告張貼、信息推送、媒體播發(fā)、社區(qū)活動(dòng)、專項(xiàng)活動(dòng)等形式，植入企業(yè)守護(hù)業(yè)主平安、企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)的愿景，樹立“以人為本，生命至上”高尚追求，尊重科學(xué)的安全理念，傳播安全常識(shí)，進(jìn)行警示教育。采取員工和業(yè)主喜聞樂(lè)見、易于理解和接受的方式方法，采取正向激勵(lì)方法，鼓勵(lì)積極主動(dòng)安全行為，通過(guò)堅(jiān)定、有韌性、有溫度的安全文化建設(shè)，把“要我安全”變成“我要安全”，達(dá)到卓越安全目標(biāo)管理。使員工和業(yè)主都能主動(dòng)做好自身安全第一責(zé)任人、環(huán)境安全主要責(zé)任人，業(yè)主能積極主動(dòng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展安全工作，一線員工能發(fā)自內(nèi)心地遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，主動(dòng)排查自身作業(yè)面臨和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握安全技能，主動(dòng)提高安全作業(yè)能力。通過(guò)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力，保持物業(yè)管理各方面的安全狀態(tài)，保障人民群眾在安全和諧環(huán)境中與企業(yè)共建共創(chuàng)共享美好家園。
