業(yè)主(物業(yè)使用人)的不規(guī)范行為往往會(huì)損害大多數(shù)業(yè)主的權(quán)益,同時(shí)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理也會(huì)產(chǎn)生不良影響,這些不規(guī)范行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。
行為一:建筑裝修垃圾不清理
現(xiàn)象:業(yè)主裝修時(shí)產(chǎn)生的建筑垃圾和裝修垃圾,傾倒在樓前的硬鋪裝或草坪上等。
原因:主要是物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有建立裝修管理流程和建立后沒(méi)有執(zhí)行;還有一些業(yè)主在裝修前沒(méi)有到物業(yè)公司進(jìn)行申請(qǐng),就自行開(kāi)始裝修,隨意倒裝修和建筑垃圾;有一些業(yè)主拒絕清理,物業(yè)公司沒(méi)辦法自行清理。一個(gè)30萬(wàn)平方米的住宅小區(qū),因業(yè)主拒絕清理或裝修后找不到業(yè)主,我們對(duì)裝修垃圾和建筑垃圾的清理的費(fèi)用進(jìn)行了測(cè)算:一年達(dá)到了1萬(wàn)元。
危害:增加了物業(yè)管理企業(yè)的垃圾清運(yùn)量,影響小區(qū)環(huán)境美觀,并且由于垃圾存放時(shí)間的延長(zhǎng)還會(huì)引來(lái)其他業(yè)主往建筑、裝修垃圾上傾倒生活垃圾,造成惡性循環(huán)。
對(duì)策:
1、物業(yè)管理企業(yè)建立完善的裝飾裝修流程:裝飾裝修申請(qǐng),簽訂協(xié)議,房屋裝修、維修許可通知單,預(yù)交垃圾清運(yùn)押金,并且明確裝修時(shí)間、垃圾存放地點(diǎn)等事項(xiàng);
2、對(duì)于違反規(guī)定的,要按照中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第139號(hào)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定,由行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處罰。
行為二:一層私改商服,私改房屋結(jié)構(gòu)
現(xiàn)象:一層住戶在陽(yáng)臺(tái)私開(kāi)小門(mén)用于經(jīng)營(yíng);家庭裝修私改房屋墻體結(jié)構(gòu)。
原因:一些是業(yè)主出租出去用來(lái)牟利,把一樓住宅改為商服后,為了便于經(jīng)營(yíng),有的業(yè)主未經(jīng)任何部門(mén)允許就在陽(yáng)臺(tái)上開(kāi)門(mén);裝飾裝修中不少業(yè)主為了自家的美觀、舒適和擴(kuò)大使用面積對(duì)房屋的墻體私自拆除,有的甚至拆除部分承重墻。
危害:在陽(yáng)臺(tái)開(kāi)小門(mén)用于經(jīng)營(yíng)影響建筑的美觀,經(jīng)營(yíng)時(shí)易對(duì)草坪產(chǎn)生破壞,對(duì)護(hù)欄也易產(chǎn)生破壞,間接影響了住宅小區(qū)晉級(jí)達(dá)標(biāo);違章裝飾裝修對(duì)房屋的安全構(gòu)成威脅。
對(duì)策:
1、對(duì)于陽(yáng)臺(tái)改門(mén)必須經(jīng)過(guò)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)的,物業(yè)管理人員根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以制止,并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。有關(guān)行政管理部門(mén)在接到物業(yè)管理企業(yè)的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或者依法處理。
2、對(duì)于破壞承重墻的預(yù)防和處理,物業(yè)管理企業(yè)在裝修申請(qǐng)和裝修協(xié)議中就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不準(zhǔn)破壞承重墻等項(xiàng)目,加強(qiáng)裝修巡檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求其及時(shí)整改,先勸阻其恢復(fù),或在其破壞承重墻初始階段對(duì)其進(jìn)行制止,對(duì)于制止不從的可由行政主管部門(mén)依據(jù)建設(shè)部第110號(hào)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》中第五條規(guī)定強(qiáng)制其恢復(fù)并處以罰款。
行為三:底層陽(yáng)臺(tái)下砌墻
現(xiàn)象:部分業(yè)主把底層陽(yáng)臺(tái)底下的空間用磚和水泥砌成墻,有的作為自家的小倉(cāng)庫(kù)。
原因:部分底層業(yè)主考慮陽(yáng)臺(tái)底下易刮入雜物,或者是考慮利用陽(yáng)臺(tái)底下的空間。于是未經(jīng)任何部門(mén)允許私自用水泥和磚把陽(yáng)臺(tái)底下砌成墻,有的開(kāi)一個(gè)小門(mén)作為自家的小倉(cāng)庫(kù),有的就是為了擋垃圾。
危害:在北方的冬季會(huì)出現(xiàn)脹鼓現(xiàn)象,嚴(yán)重的會(huì)把陽(yáng)臺(tái)擠壓變形,陽(yáng)臺(tái)立面板擠裂,造成陽(yáng)臺(tái)窗框變形。陽(yáng)臺(tái)砌墻影響小區(qū)環(huán)境美觀和與周?chē)h(huán)境的和諧。
對(duì)策:
1、物業(yè)管理要求清潔員對(duì)底層陽(yáng)臺(tái)底下每天清掃保潔一次;
2、物業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)業(yè)主在搭建初期就采取措施,講明危害,制止其行為,并告知其行為違反了管理規(guī)定,比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條規(guī)定:禁止破壞房屋外觀和違章搭建。
對(duì)于制止不從的,可由行政主管部門(mén)強(qiáng)制其整改。
行為四:安裝護(hù)欄
現(xiàn)象:陽(yáng)臺(tái)、窗戶用鐵護(hù)欄封閉。
原因:一些業(yè)主為了增加住宅安全防范能力,保障人身財(cái)產(chǎn)安全,安裝了鐵護(hù)欄,由于沒(méi)有專業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)和相應(yīng)的法規(guī)出臺(tái),在陽(yáng)臺(tái)、窗戶外隨心所欲地不規(guī)范地安裝上各種各樣的防盜護(hù)欄,比如居民住宅安裝的防盜護(hù)欄,沒(méi)有考慮防攀登、防跨越等性能,出現(xiàn)凸出墻面等方面的問(wèn)題。
危害:危害相鄰上層和同層業(yè)主家的安全;沒(méi)有統(tǒng)一安裝,樣式多樣不規(guī)范,影響整體環(huán)境美觀,影響住宅小區(qū)晉級(jí)達(dá)標(biāo);一旦發(fā)生火災(zāi),減少了逃生的途徑。
對(duì)策:
1、行政主管部門(mén)出臺(tái)安裝護(hù)欄的標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)管理企業(yè)和行政主管部門(mén)共同推進(jìn)執(zhí)行,對(duì)于違反規(guī)定可先由物業(yè)管理人員勸其整改,對(duì)于整改無(wú)效的由行政主管部門(mén)對(duì)其強(qiáng)制整改和進(jìn)行相應(yīng)處罰;
2、在陽(yáng)臺(tái)或窗戶內(nèi)側(cè)安裝護(hù)欄是目前比較理想的方式,但護(hù)欄要具有能拆卸或留有金屬窗戶,便于清潔玻璃和逃生用;
3、從源頭上保證安裝的護(hù)欄達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就是要規(guī)范生產(chǎn)護(hù)欄的所有生產(chǎn)廠家,要求其生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)欄。
行為五:空調(diào)室外機(jī)的不規(guī)范安裝
現(xiàn)象:安裝空調(diào)室外機(jī)的位置有:陽(yáng)臺(tái)上、山墻上、女兒墻上、外墻上、雨篷上等等;高度不統(tǒng)一,有的底層安裝高度只有1米左右,同層空調(diào)安裝高度也不統(tǒng)一等。
原因:由于住宅老區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮日后的安裝空調(diào)等問(wèn)題,沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)好安裝空調(diào)的位置,又由于物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo)和規(guī)劃以及經(jīng)銷商上門(mén)安裝時(shí)只求速度,往往不經(jīng)測(cè)量便根據(jù)消費(fèi)者的要求安裝等原因,造成許多空調(diào)室外機(jī)安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)。比如空調(diào)室外機(jī)的安裝沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,空調(diào)器應(yīng)安裝在兒童不易觸及的地方;盡量避開(kāi)自然條件惡劣(如油煙重、風(fēng)沙大,陽(yáng)光直射或有高溫?zé)嵩?的地方;安裝高度在2.5米以上;室外機(jī)組安裝架承載能力至少不低于180公斤;空調(diào)器的室外機(jī)應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離相鄰的門(mén)窗和綠色植物;與相鄰門(mén)窗距離不得小于3米等。而且,安裝標(biāo)準(zhǔn)無(wú)人監(jiān)督執(zhí)行,也是有規(guī)難依的主要原因之一。
危害:空調(diào)排出的水流到人行道上,冬季會(huì)結(jié)冰,影響業(yè)主出行安全;吹出的熱風(fēng)影響業(yè)主健康;無(wú)序的安放影響樓房墻體立面的美觀、規(guī)范;影響住宅小區(qū)晉級(jí)達(dá)標(biāo)。
對(duì)策:
1、因空調(diào)室外機(jī)安裝屬于大氣排污范疇,歸環(huán)保部門(mén)管理;物業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題勸阻無(wú)效時(shí),應(yīng)報(bào)告給環(huán)保部門(mén)依法處理;
2、環(huán)保部門(mén)和行政主管部門(mén)依據(jù)《國(guó)家空調(diào)安裝標(biāo)準(zhǔn)》建立空調(diào)安裝的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程,物業(yè)管理企業(yè)對(duì)業(yè)主安裝空調(diào)可以先期對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)于不按標(biāo)準(zhǔn)安裝的,通知相關(guān)的行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)處理。
行為六:業(yè)主從陽(yáng)臺(tái)排煙和飯店排煙
現(xiàn)象:業(yè)主從陽(yáng)臺(tái)接出排煙管道用來(lái)排煙、飯店從一樓豎起煙筒排到頂層或向地面接煙筒排煙。
原因:業(yè)主從陽(yáng)臺(tái)接出煙筒排煙:一是煙道堵塞,二是把廚房搬到陽(yáng)臺(tái)。煙道堵塞是由于在裝修期間對(duì)室內(nèi)公共設(shè)施煙道進(jìn)行了改造和封閉,以致按正常排煙途徑裝修完畢入住的廚房不能正常排煙,或者是平改坡改造時(shí)造成的堵塞。有些業(yè)主為了增加廚房的空間把廚房搬到陽(yáng)臺(tái),相應(yīng)地,煙道改從陽(yáng)臺(tái)排出;飯店排煙,主要是原來(lái)底層按商服設(shè)計(jì)時(shí)的先天不足,沒(méi)有預(yù)留出專用煙道,與居民的煙道共用,由于其排煙量大,不能滿足其需要,于是重新引出新的煙筒;二是一層住宅改為飯店或商服,用于飯店經(jīng)營(yíng)后把煙道從窗戶引出排煙。
危害:樓下排煙致使樓上的業(yè)主家的窗戶不能開(kāi)和對(duì)樓上窗戶玻璃污染,冬季水蒸氣遇冷結(jié)露落到硬鋪裝上結(jié)冰,對(duì)業(yè)主出行造成安全隱患;飯店煙道內(nèi)的垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理,排煙不暢,煙筒內(nèi)溫度較高易引發(fā)火災(zāi);油垢、油漬污染墻體和硬鋪裝,煙筒接縫處外溢油漬,影響鄰里關(guān)系。
對(duì)策:
1、疏通原來(lái)的煙道改回原來(lái)的位置排煙;對(duì)于硬鋪裝上結(jié)冰清潔員要及時(shí)清理;
2、對(duì)于飯店排煙煙道要經(jīng)過(guò)凈化裝置,排放達(dá)標(biāo),條件具備的或者在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該在樓房墻體內(nèi)預(yù)留出飯店專用煙道。并且煙道要定期清理,避免因煙道內(nèi)油污堆積引發(fā)火災(zāi)。環(huán)保部門(mén)對(duì)于未裝凈化裝置,達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的要依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》對(duì)其進(jìn)行處罰;
3、對(duì)于底層改為飯店經(jīng)營(yíng)的,要安裝凈化裝置并且要引到頂層排出。以上幾點(diǎn)涉及到污染環(huán)境問(wèn)題,均可向環(huán)保局進(jìn)行投訴由其依法處理。
行為七:醫(yī)療垃圾
現(xiàn)象:個(gè)體醫(yī)療診所的部分醫(yī)療垃圾混于生活垃圾中,或醫(yī)療垃圾隨意投放等。
原因:個(gè)體診所醫(yī)療垃圾由于缺少相應(yīng)的焚燒等處理能力,又沒(méi)有委托專業(yè)的人員收集處理,而是在夜間或其他時(shí)間投放到生活垃圾中。
危害:
1、醫(yī)療垃圾對(duì)人的危害很大,進(jìn)入人體之后,會(huì)傳染多種疾病。未經(jīng)處理的污物、污水不進(jìn)行嚴(yán)格消毒和無(wú)害化處理,必然污染周?chē)h(huán)境。
2、小孩會(huì)把用過(guò)的針管、針頭、小瓶等污物揀來(lái)當(dāng)作玩具耍,這些東西一旦刺破皮膚或誤入口中等,多數(shù)情況下會(huì)造成小孩染病或致傷。
對(duì)策:
1、物業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)當(dāng)禁止其把醫(yī)療垃圾亂倒或混入生活垃圾,并勸其整改,告之其行為違反了管理規(guī)定,比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十九條的規(guī)定中的禁止行為:醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建焚燒爐的,自行焚燒處理;未建焚燒爐的,委托有關(guān)部門(mén)或者單位處理;
2、強(qiáng)化醫(yī)療垃圾的管理、監(jiān)督和環(huán)保,有條件的物業(yè)管理公司按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定,開(kāi)展有償?shù)尼t(yī)療垃圾收集清運(yùn)服務(wù),由專業(yè)的部門(mén)統(tǒng)一、及時(shí)銷毀。
行為八:在小區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)
現(xiàn)象:有修鞋的、有賣(mài)水果的、有賣(mài)蔬菜的、有賣(mài)服裝的、有推銷產(chǎn)品的、有賣(mài)糧食的等等。
原因:小商小販在小區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn),一是老住宅區(qū)內(nèi)沒(méi)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主有服務(wù)需求;二是由于物業(yè)管理不到位,屢禁不止。這些小商小販中有的是下崗職工,有的是外來(lái)流動(dòng)商販,有的是底層住宅改為商服后的延伸。
危害:叫賣(mài)聲擾民,攤點(diǎn)的無(wú)序擺放影響美觀,產(chǎn)生的垃圾影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
對(duì)策:
1、其行為違反了管理規(guī)定,比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條的規(guī)定中的禁止行為:未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn),物業(yè)管理企業(yè)配合行政主管部門(mén)予以取締;
2、不是簡(jiǎn)單采用硬性取締的辦法而是疏導(dǎo)整頓,爭(zhēng)取在小區(qū)內(nèi)建設(shè)一些經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),便于規(guī)范管理和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),滿足業(yè)主的需求,使小區(qū)市場(chǎng)美觀整潔。
行為九:隨意堆放和懸掛物品
現(xiàn)象:樓道內(nèi)堆放著大缸、花盆、白菜、大蔥等雜物;底層陽(yáng)臺(tái)下堆放著大蔥、木板等雜物;底層陽(yáng)臺(tái)與陽(yáng)臺(tái)之間無(wú)序存放著三輪車(chē)、自行車(chē)、廢棄的廣告牌等雜物;陽(yáng)臺(tái)外掛大蔥和晾曬衣物等雜物。
原因:一是由于一些老住宅區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí),未考慮雜物的堆放問(wèn)題;二是由于一些業(yè)主誤認(rèn)為房屋產(chǎn)權(quán)歸自己所有,樓道、陽(yáng)臺(tái)等也歸自己所有,同時(shí)也是為了不占用自家室內(nèi)的空間,所以把這些不是貴重的物品隨意堆放;三是由于物業(yè)和城市行政主管部門(mén)來(lái)清理時(shí)拿回去,過(guò)后再搬出來(lái)。
影響:一是視覺(jué)污染,影響環(huán)境美觀;二是影響其他業(yè)主出行,堵塞防火通道;三是制造了樓道內(nèi)異味;四是增加了清潔的工作難度。
對(duì)策:
1、新的住宅小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)帶地下室,很好地解決了堆放物問(wèn)題;
2、物業(yè)管理人員讓業(yè)主知道不能占用共用部位,并且是違反了管理規(guī)定,比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條中規(guī)定:禁止占用或者損壞物業(yè)共用部位;《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第十四條規(guī)定:所有樓房陽(yáng)臺(tái)或者窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
3、物業(yè)管理企業(yè)和城市行政主管部門(mén)要有“反復(fù)抓”、“抓反復(fù)”持之以恒的管理和執(zhí)法才能取得明顯效果。
行為十:空中拋物
現(xiàn)象:業(yè)主把袋裝的垃圾直接從陽(yáng)臺(tái)往樓下拋和把骯水或剩飯菜從陽(yáng)臺(tái)倒下來(lái)。
原因:一是從陽(yáng)臺(tái)拋物方便自己,物業(yè)管理人員未勸阻和制止其行為,時(shí)間長(zhǎng)了形成了習(xí)慣;二是一些小區(qū)物業(yè)管理未實(shí)行垃圾袋裝化,未上樓收集垃圾。
影響:一是容易傷人;二是影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,易造成二次污染;三是有些空中拋物懸掛在樹(shù)上,難以清理,影響環(huán)境美觀。
對(duì)策:
1、實(shí)行垃圾袋裝化,上樓收集可以減少空中拋物;
2、對(duì)于空中拋物多的住宅小區(qū)或某一住宅樓要有明顯的標(biāo)識(shí):禁止空中拋物,其行為違反了管理規(guī)定,比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十七條:禁止樓房拋物,業(yè)主公約中要明確約定禁止空中拋物,加強(qiáng)業(yè)主自律,物業(yè)管理人員和業(yè)主委員會(huì)對(duì)違反規(guī)定的業(yè)主進(jìn)行教育,對(duì)于經(jīng)多次勸阻仍無(wú)效的,可以由行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處罰;
3、對(duì)于已經(jīng)懸掛在樹(shù)上的垃圾,物業(yè)管理人員要及時(shí)把它清理下來(lái)。
行為十一:隨意晾曬衣物和晾秋菜
現(xiàn)象:樹(shù)與樹(shù)之間系繩晾衣物、休閑桌椅上晾曬衣物、健身器材上晾曬衣物等;草坪或硬鋪裝上晾菜、曬菜等。
原因:小區(qū)內(nèi)沒(méi)有為晾曬衣物提供專用的設(shè)施,所以造成的隨意晾曬衣物;在草坪和硬鋪裝上隨便晾曬秋菜是由于業(yè)主就近方便造成的,同時(shí)也由于物業(yè)管理企業(yè)在秋菜晾曬之前沒(méi)有明確指導(dǎo)和規(guī)劃出晾曬的位置。
影響:對(duì)樹(shù)木和草坪有一定的損害,影響業(yè)主對(duì)健身器材等的使用,影響環(huán)境美觀和菜葉子、蔥皮子等增加了清潔的工作量,影響了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
對(duì)策:
物業(yè)管理人員應(yīng)該在每幢樓前設(shè)置和安放一個(gè)或幾個(gè)專為晾曬衣物用的衣架或橫桿;對(duì)于晾曬秋菜的行為,物業(yè)管理規(guī)定和業(yè)主公約都要明確規(guī)定不準(zhǔn)在草坪上晾曬,并且及時(shí)糾正其行為,讓其在硬鋪裝上指定的位置晾曬。
行為十二:破壞綠地
現(xiàn)象:草坪小開(kāi)荒、草坪埋蘿卜等。
原因:一些業(yè)主在春天開(kāi)始破壞原來(lái)的草坪,然后種上蔥、白菜、香菜等;秋季買(mǎi)的蘿卜為了保鮮,在草坪上挖一個(gè)坑把蘿卜埋上,等到入冬前再挖出來(lái)。
影響:
1、種蔬菜直接破壞草坪而且影響與周?chē)参锏膮f(xié)調(diào);
2、挖坑后影響草坪的美觀和后續(xù)利用。
對(duì)策:
1、物業(yè)管理企業(yè)對(duì)此要依據(jù)管理規(guī)定處理,比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條規(guī)定:禁止毀壞綠化,物業(yè)管理人員要堅(jiān)決制止,并要求其恢復(fù)草坪的原狀。
2、物業(yè)管理企業(yè)可以開(kāi)辟或規(guī)劃出一些空地,通過(guò)“綠地”領(lǐng)養(yǎng)的辦法引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主種花、樹(shù)等美化環(huán)境的植物。
行為十三:粘貼涂寫(xiě)小廣告和隨意懸掛廣告牌
現(xiàn)象:樓道、墻體上粘貼的小廣告或手寫(xiě)的、噴涂的小廣告、亂涂亂畫(huà);在樓體立面懸掛廣告牌等。
原因:住宅小區(qū)附近的個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體由于規(guī)范的廣告費(fèi)用高和有些非法廣告、虛假?gòu)V告等,都采用小廣告的方式,在住宅小區(qū)內(nèi)的樓道、墻體、樹(shù)木、護(hù)欄等處粘貼;少年兒童在墻體的亂涂亂畫(huà);底層業(yè)主住宅改為商服后自立的廣告牌。我們對(duì)老住宅區(qū)在沒(méi)有電子門(mén)和沒(méi)有實(shí)行封閉管理前的統(tǒng)計(jì):每個(gè)清潔員每天用于清理小廣告的時(shí)間至少在半個(gè)小時(shí)。
影響:小廣告被稱之為城市的“牛皮癬”,嚴(yán)重的視覺(jué)污染;增加了物業(yè)管理企業(yè)清潔費(fèi)用:據(jù)我們對(duì)一個(gè)30萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)一年清理小廣告費(fèi)用的不完全測(cè)算:僅材料費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)到2,500元。
對(duì)策:
1、小區(qū)實(shí)行封閉管理和樓道安裝電子門(mén)可以大大減少小廣告的數(shù)量;近年來(lái)行政主管部門(mén)采用“呼死你”的電子系統(tǒng)對(duì)于懲治小廣告起到一定作用;在小區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告粘貼欄和單元門(mén)口設(shè)置廣告粘貼手寫(xiě)板,是解決小廣告問(wèn)題的有效辦法;
2、對(duì)于少年兒童的亂涂亂畫(huà)要通過(guò)業(yè)主公約的約束,通過(guò)其家長(zhǎng)對(duì)其教育改正;
3、私立廣告牌的要依據(jù)管理規(guī)定處理,比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第十七條規(guī)定:經(jīng)過(guò)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)的批準(zhǔn),設(shè)置廣告標(biāo)志,對(duì)于設(shè)立廣告牌要經(jīng)城市行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)按照統(tǒng)一的規(guī)格才能懸掛;未批準(zhǔn)的要取締。
行為十四:對(duì)設(shè)備設(shè)施的破壞
現(xiàn)象:對(duì)底層落水管的破壞;對(duì)電子門(mén)的破壞;對(duì)休閑桌椅的破壞;對(duì)健身器材的破壞;對(duì)道板的破壞等。
原因:少年兒童玩耍時(shí)破壞底層的落水管;一些業(yè)主家缺一些螺絲等從休閑桌椅上卸下來(lái);或者對(duì)因物業(yè)管理人員的服務(wù)態(tài)度、收費(fèi)時(shí)的措施、方法不當(dāng)?shù)?,引發(fā)業(yè)主的反感心理,產(chǎn)生的泄憤情緒后破壞的;熱力、給排水公司員工在收費(fèi)過(guò)程中,由于業(yè)主拒絕開(kāi)門(mén),個(gè)別員工損壞電子門(mén)泄憤;以及業(yè)主掩門(mén)等造成的損壞;健身器材的使用不當(dāng)或者成人使用兒童的健身器材造成的損壞;車(chē)輛壓道板造成的損壞。
影響:大大增加物業(yè)管理企業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;影響了設(shè)備設(shè)施的正常使用壽命。
對(duì)策:
上述行為違反管理規(guī)定,比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條的規(guī)定:禁止損壞物業(yè)公用部位、共用部位的設(shè)施設(shè)備。
1、業(yè)主公約明確約定和物業(yè)管理規(guī)定中禁止的行為,并且要反復(fù)宣傳;同時(shí)物業(yè)管理人員要注意工作方法和服務(wù)態(tài)度,盡可能采用勸喻的方法來(lái)處理業(yè)主的一些不文明行為,比如成人使用兒童健身器材,可在明顯的位置噴涂或設(shè)立標(biāo)識(shí)“僅供兒童使用,謝謝合作”等勸喻性語(yǔ)言;
2、增加保安的巡檢力度;采用一些電子監(jiān)控設(shè)備作為技防手段;
3、對(duì)于破壞者給予說(shuō)服教育,并且要其賠償相應(yīng)的損失。
行為十五:大小便
現(xiàn)象:在草坪上、在陽(yáng)臺(tái)之間、甚至在樓道內(nèi)有大小便的痕跡;業(yè)主家窗戶玻璃上的糞便、狗糞便等。
原因:由于在小區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)中沒(méi)有公廁,外來(lái)人員,附近經(jīng)營(yíng)人員,一些兒童白天在一些較隱蔽的地方隨便大小便;夜間隨地大小便,業(yè)主家窗戶玻璃上的糞便是由于鴿子產(chǎn)生的糞便滴落下來(lái)的;有些寵物的主人文明養(yǎng)寵物程度不高,公德意識(shí)差;對(duì)所養(yǎng)狗的糞便漠然置之,更有甚者,故意把狗牽到室外排便,而不做任何處理,不少人遛狗就是為了讓狗排泄,“干凈我一家,惡心其他人”。
影響:影響環(huán)境衛(wèi)生,增加清潔員的工作量,尤其是冬季糞便凍成冰,增加了清理的難度;影響鄰里關(guān)系。
對(duì)策:
1、建簡(jiǎn)易的公廁;
2、加強(qiáng)對(duì)寵物的管理。
行為十六:噪音擾民
現(xiàn)象:業(yè)主午休時(shí)間廢品回收人員的聲音和流動(dòng)商販的叫賣(mài)聲;深夜服務(wù)生的打鬧和喧嘩;裝潢的噪音等;居民樓下開(kāi)飯店有噪聲;汽車(chē)防盜器的噪音、車(chē)輛喇叭聲、變電站噪音等。
原因:關(guān)于生活的環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn),《國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定:以居住為主的1類區(qū)域,白天噪聲標(biāo)準(zhǔn)為55分貝,夜間噪聲標(biāo)準(zhǔn)為45分貝,超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人體產(chǎn)生危害。上述的種種擾民的聲音盡管有些達(dá)不到噪音標(biāo)準(zhǔn)有些達(dá)到了,但是出于對(duì)業(yè)主的休息和身體健康的考慮,物業(yè)和環(huán)保部門(mén)都有責(zé)任和義務(wù)去協(xié)調(diào)和解決。
影響:影響業(yè)主正常休息和健康;影響鄰里關(guān)系。
對(duì)策:
物業(yè)管理人員首先核實(shí)情況,然后相應(yīng)的鄰里之間未達(dá)到噪音標(biāo)準(zhǔn)的,通過(guò)協(xié)調(diào)解決,對(duì)于達(dá)到噪音標(biāo)準(zhǔn)的可由環(huán)保局來(lái)處理,比如大慶市環(huán)保局設(shè)立的“12369”環(huán)境信訪系統(tǒng),處理業(yè)主對(duì)環(huán)境問(wèn)題的投訴;或者物業(yè)管理人員核實(shí)情況后代替業(yè)主投訴,由環(huán)保部門(mén)解決。
行為十七:祭祀燒紙
現(xiàn)象:每逢祭祀的日子在小區(qū)的硬鋪裝、道路上、草坪上總有相當(dāng)多的人在燒紙,留下污漬。
原因:“鬼節(jié)”、清明節(jié)、春節(jié)前后燒紙祭祀的人非常多,據(jù)調(diào)查顯示,大部分業(yè)主選擇燒紙祭祀是因?yàn)閺谋娦睦碓谧魉睢1热缜迕骷漓胂热?、懷念故人是社?huì)的一個(gè)傳統(tǒng),燒紙祭祀在社會(huì)上有著長(zhǎng)久的歷史,一代一代流傳至今。許多人在選擇祭祀方式的過(guò)程中,都是跟著“傳統(tǒng)”走,因而燒紙?jiān)跇I(yè)主心中有著重要的地位。
影響:很多人在草坪上、樹(shù)底下焚燒紙錢(qián),草叢和樹(shù)皮遭到了嚴(yán)重的破壞,樹(shù)木也在火光的包圍中,非常容易引發(fā)火災(zāi),污染空氣,很多人直接在道板上燒紙,導(dǎo)致道板被燒裂或是變成暗黃色,毀壞后的道板無(wú)法恢復(fù)原來(lái)面貌及顏色,影響了小區(qū)的美觀。在住宅小區(qū)的彩色道板和草坪綠地上燒紙的現(xiàn)象屢禁不止,不但給小區(qū)環(huán)境帶來(lái)了污染,破壞了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,而且燒紙后留下的灰燼增加了清潔員的工作量。
對(duì)策:
1、在傳統(tǒng)的節(jié)日燒紙祭祀時(shí):物業(yè)管理人員把宣傳牌放在相應(yīng)的路口,引導(dǎo)業(yè)主到這些地點(diǎn)燒紙;每晚天黑以后,在主要小區(qū)路口擺上專用的焚燒器皿;或者采取說(shuō)服、教育和死看死守的辦法,執(zhí)法人員和物業(yè)管理人員每晚都應(yīng)工作到業(yè)主燒紙結(jié)束。
2、部分城市倡導(dǎo)的文明祭祀和出臺(tái)法規(guī)禁止在市區(qū)內(nèi)燒紙。比如沈陽(yáng)市人民政府制定并發(fā)布了《關(guān)于禁止拋撒紙錢(qián)和燒紙的通告》。明確規(guī)定:禁止在街道、廣場(chǎng)、庭院等公共場(chǎng)所拋撒紙錢(qián)和燒紙。
行為十八:焚燒落葉
現(xiàn)象:深秋和初冬成堆落葉被點(diǎn)燃焚燒或在草坪上點(diǎn)燃草坪和落葉進(jìn)行“燒荒”。
原因:在北方的住宅小區(qū)內(nèi)的樹(shù)葉隨風(fēng)飄落,遍地都是,一是清潔員清掃收集后沒(méi)有袋裝或及時(shí)清運(yùn),一些清潔員自已點(diǎn)燃焚燒,或是一些小孩玩火點(diǎn)燃焚燒;二是個(gè)別清潔員在草坪上點(diǎn)燃草坪和落葉“燒荒”。
影響:
1、污染空氣,危害人體健康。由于落葉和枯草本身含有有害物質(zhì),并且還沾染了許多灰塵和油污,在就地焚燒供氧不足的條件下,所產(chǎn)生的煙霧,含有一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫及其它有毒有害氣體和微粒。當(dāng)小區(qū)內(nèi)空氣流動(dòng)緩慢、濕度較高時(shí),煙霧不能馬上擴(kuò)散、稀釋。造成對(duì)空氣的污染,使人的機(jī)體抵抗力降低,發(fā)病率增高。
2、影響市容觀瞻。煙塵對(duì)道路、建筑物、庭院等等,都會(huì)帶來(lái)一些污染,使其變得骯舊。
3、就地焚燒落葉和枯草,容易引起火災(zāi)。
對(duì)策:
1、物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理:禁止在小區(qū)內(nèi)焚燒落葉;并且要知道其行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十九條規(guī)定,禁止露天焚燒秸稈、樹(shù)葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。若違反此規(guī)定,將由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處200元以下罰款。
2、處理落葉的方法主要是由物業(yè)環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行收集,經(jīng)過(guò)統(tǒng)一清運(yùn)后由環(huán)保專業(yè)部門(mén)集中放進(jìn)專門(mén)用于焚燒落葉的焚燒爐,焚燒后的氣體可以經(jīng)過(guò)處理,不會(huì)污染環(huán)境;另外,就是與其他垃圾一起進(jìn)行填埋;而最好的處理方法是將樹(shù)葉收集并加入一定的催化劑,這樣就可以使原本看來(lái)無(wú)用的落葉,變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的肥料。
行為十九:飼養(yǎng)寵物和家禽
現(xiàn)象:飼養(yǎng)狗、貓、觀賞鳥(niǎo)、信鴿等寵物;飼養(yǎng)雞、鴨子等家禽。
原因:隨著人們生活水平的提高以及個(gè)人愛(ài)好和習(xí)慣,寵物飼養(yǎng)會(huì)越來(lái)越普遍,寵物的增多,必然會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題,在大慶市2005年市長(zhǎng)熱線開(kāi)通以來(lái)出現(xiàn)各種投訴和問(wèn)題反饋中,寵物管理成為三大難題之一。有些寵物的主人文明飼養(yǎng)寵物程度不高,公德意識(shí)差。又由于相應(yīng)法規(guī)制定的滯后,造成了寵物管理無(wú)法可依,增加了管理難度;由于一些年老的業(yè)主原來(lái)住平房和以往的生活習(xí)慣,以及有一些業(yè)主從小雞按寵物飼養(yǎng)起等原因,在小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了飼養(yǎng)雞、鴨等家禽的問(wèn)題。
影響:出現(xiàn)過(guò)寵物傷人、貓、狗叫聲擾民,雞鹐白菜的糾紛等影響鄰里關(guān)系;寵物糞便污染環(huán)境、寵物掉毛影響環(huán)境衛(wèi)生,增加清潔工作量;有傳播禽流感和狂犬病的危險(xiǎn)等。
對(duì)策:
1、建議政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)住宅小區(qū)內(nèi)寵物管理的法規(guī),明確管理部門(mén)的職責(zé)和執(zhí)法部門(mén)的職能,增加可操作性;而要解決這些問(wèn)題,需要物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)能力,對(duì)于突出的寵物傷人、傳播疾病、污染環(huán)境等問(wèn)題,需要許多相關(guān)部門(mén)的相互配合,把寵物飼養(yǎng)管理引上正軌。同時(shí)要號(hào)召大家合法飼養(yǎng)寵物。只有這樣,才能把合理飼養(yǎng)寵物同美化城市環(huán)境兩方面結(jié)合起來(lái)。讓業(yè)主既可飼養(yǎng)自己喜歡的寵物,又不違反城市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
2、對(duì)于飼養(yǎng)家禽按照管理規(guī)定處理,比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定:在市政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜,由物業(yè)管理企業(yè)勸阻業(yè)主限期整改,對(duì)于整改不力的由行政主管部門(mén)進(jìn)行依法處理。
這些行為的產(chǎn)生,有些是由于設(shè)計(jì)時(shí)房屋配套結(jié)構(gòu)不合理,外環(huán)境的設(shè)備設(shè)施不健全造成的,尤其是一些老住宅小區(qū),需要改造才能解決;有些是業(yè)主(物業(yè)使用人)多年的生活習(xí)慣和自身素質(zhì)造成;有些是法規(guī)不健全和健全的法規(guī)沒(méi)有很好執(zhí)行造成的;有些是物業(yè)公司管理和行政主管部門(mén)的執(zhí)法,缺少持久的工作韌勁、工作缺乏連續(xù)性造成的;有些是物業(yè)管理公司直接可以處理和解決的,有些是需要城市行政主管部門(mén)、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主等的配合才能解決的,有些是需要全體業(yè)主對(duì)業(yè)主公約、法規(guī)和管理規(guī)定的遵守和加強(qiáng)自律以及業(yè)主素質(zhì)的提高才能解決的。只有物業(yè)管理企業(yè)、行政主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主(物業(yè)使用人)等共同努力,才能從根本上克服和減少這些不規(guī)范行為,減少對(duì)物業(yè)管理工作的影響,才能使物業(yè)管理工作做得更好,才能使社區(qū)更加和諧。